提供青创空间更给成长空间 瓯海出台十条政策吸引人才入乡
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【编者按】民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威(quánwēi)政策(zhèngcè)解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视(tòushì)法治力量如何(rúhé)破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。
央广网杭州5月23日消息（记者 尚天宇）浙江是民营经济大省，勇立潮头的(de)浙江民营企业，以(yǐ)“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦”的“四千精神”，创造了中国民营经济发展(fāzhǎn)的传奇(chuánqí)。
为优化民营经济(jīngjì)发展(fāzhǎn)环境，保证各类(gèlèi)经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法正式施行。作为我国首部民营经济发展的(de)(de)基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持，而且在多个方面提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江来说，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访(shòufǎng)专家(zhuānjiā)和企业家的回答各不相同，却不约而同地表达出(chū)了同样的关键词。
信心：民营经济(jīngjì)添活力
“民营经济(jīngjì)促进法从倡议、征求意见稿、再到通过发布，时间非常快。”浙江大学(zhèjiāngdàxué)光华法学院副教授周淳(zhōuchún)表示，这一方面能够反映出来，国家对平等保护民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为(wèi)民营企业提供更加稳定和透明(tòumíng)的法治环境(huánjìng)的承诺。
民营经济促进法不仅讲(jiǎng)(jiǎng)到(dào)权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条(dìliùtiáo)，全面地表达了(le)对民营经济组织经营者的期待，也阐释了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务(yìwù)的表达，其实也是一种非常重要的信心提振。”
“民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法为(wèi)我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的(de)未来发展绘出一幅新蓝图。”在杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持(zhīchí)。我们坚信(jiānxìn)在法治化创新生态的支撑下，中国饮料行业必将诞生具有全球竞争力的智能制造标杆。”
吉森科技(kējì)生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄）
在浙江省嘉兴市南湖区，前不久迁址于此的浙江吉森金属科技(kējì)有限公司（以下简称吉森科技）生产车间内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款(yīkuǎn)产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万(wàn)的金融支持(zhīchí)。
谈到民营经济促进法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了(le)我们一个‘建设者(jiànshèzhě)和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也(yě)会努力承担起更大(dà)的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到南湖区之后，马路(mǎlù)对面就是上下游(shàngxiàyóu)供应商，非常便利。现在有了自己的实验室，认证的资质级别更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破(tūpò)2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲(jiǎng)到接下去的计划时信心满满，“我们会继续扩建厂房，提高(tígāo)产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省民营企业发展(fāzhǎn)联合会发布《2024年浙江省民营企业发展简报》显示，截至2024年底(niándǐ)，浙江省民营企业在册总量(zǒngliàng)达350.53万户，占(zhàn)企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新(chuàngxīn)：发展有了新引擎
民营(mínyíng)经济促进法第二十七条提到(tídào)，国家鼓励、支持民营经济组织(zǔzhī)在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和(hé)世界(shìjiè)科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术(jìshù)、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和信息化厅二级巡视员应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快(jiākuài)新(xīn)质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务应用、新场景建设提供了(le)一个制度性的安排，特别是给浙江的专精特新企业释放(shìfàng)了一个积极的信号。
“浙江民营企业家的优势(yōushì)就是市场敏感性非常强，商业模式的创新、产业模式的创新都是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州。”应云进认为，接下去，浙江民营企业要(yào)更多走向技术创新，走一条(yītiáo)科技创新与产业创新深度融合的道路(dàolù)。
温州市(wēnzhōushì)作为(zuòwéi)浙江省乃至(nǎizhì)全国民营经济的发源地之一，展现出强大的经济活力，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发澎湃动力。
在温州市平阳县，艾力斯特(sītè)健康科技有限公司已经深耕了22年的大健康智能康复设备，“千人千面(qiānmiàn)”的定制大数据理疗，让艾力斯特独具竞争力(jìngzhēnglì)。
艾力斯特大健康设备亮相航展(hángzhǎn)（央广网发 受访者供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的(de)出台对我们民营企业来说，特别是在研发方面，激励了(le)企业加大技术领域的投入，让我们敢于迈向高端制造和数字化转型，给(gěi)我们传统企业的发展提供了一个(yígè)道路和方向。”
“民营经济(jīngjì)促进法的(de)发布，也加快了我们对高端海外人才的引进和创新研究院(yánjiūyuàn)的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将加大对于个性化AI大模型的研发，提升脑电采集技术，增强企业在数据(shùjù)要素方面的竞争力。
对于创新，宗馥莉有相同的感受。“民营(mínyíng)经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目(xiàngmù)，并对高新技术企业给予多项支持措施，这(zhè)对我们饮料(yǐnliào)制造业是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化饮料生产线、健全数字资源体系等。”
安心(ānxīn)：法治护航有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法的出台释放了(le)国家坚定支持民营经济平等发展、保障合法权益的信号。企业将获得更公平的竞争环境、更稳定的政策(zhèngcè)预期、更低的制度性成本，以及更便利的融资和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让民营企业在法律上得到了(le)(le)切实保障，明确了民营经济的平等地位，降低了市场(shìchǎng)的准入壁垒，提升了营商环境，也增强了我们民营企业家的安全感。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的(de)影响，近期市场的波动比较大，很多地方都在进行无序(wúxù)竞争，非常不利于市场的正常发展。民营经济(jīngjì)促进法的保驾护航，对于我们这种专精特新的小企业来说，消除(xiāochú)了我们的不安全感，让(ràng)我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来，民营(mínyíng)经济促进法强调了竞争政策的(de)(de)平等性，第十条特别强调国家实行(shíxíng)全国(quánguó)统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法(yīfǎ)平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感，让他们能够专心、放心、安心地去创造、投资、经营。”
民营(mínyíng)经济促进法(cùjìnfǎ)第十六条也规定，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。从杭州途经绍兴到台州的杭台高铁(gāotiě)，2022年开通运营，这也是我国(wǒguó)首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了(le)不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营(mínyíng)企业来讲，民营经济促进法最(zuì)核心的就是规定了鼓励民营企业参与国家(guójiā)重大科技项目的攻关(gōngguān)。第二十八条明确讲到支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
“这是一个基础性(jīchǔxìng)制度规定，在这方面以往没有明确的规定，民企很难参与国家重大科技项目的立项(lìxiàng)，但是今后会有更多的民营企业参与进来(jìnlái)(lái)。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力来牵头国家重大科技项目的攻关，相信国家接下去也会制定配套(pèitào)政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经发布《浙江省民营(mínyíng)企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济(jīngjì)大省，特别重视通过地(dì)方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的(de)困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法(cùjìnfǎ)非常重要，它能够为民营经济持续健康高质量地发展，提供非常强的法治保障。”
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【编者按】民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威(quánwēi)政策(zhèngcè)解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视(tòushì)法治力量如何(rúhé)破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。
央广网杭州5月23日消息（记者 尚天宇）浙江是民营经济大省，勇立潮头的(de)浙江民营企业，以(yǐ)“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦”的“四千精神”，创造了中国民营经济发展(fāzhǎn)的传奇(chuánqí)。
为优化民营经济(jīngjì)发展(fāzhǎn)环境，保证各类(gèlèi)经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法正式施行。作为我国首部民营经济发展的(de)(de)基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持，而且在多个方面提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江来说，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访(shòufǎng)专家(zhuānjiā)和企业家的回答各不相同，却不约而同地表达出(chū)了同样的关键词。
信心：民营经济(jīngjì)添活力
“民营经济(jīngjì)促进法从倡议、征求意见稿、再到通过发布，时间非常快。”浙江大学(zhèjiāngdàxué)光华法学院副教授周淳(zhōuchún)表示，这一方面能够反映出来，国家对平等保护民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为(wèi)民营企业提供更加稳定和透明(tòumíng)的法治环境(huánjìng)的承诺。
民营经济促进法不仅讲(jiǎng)(jiǎng)到(dào)权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条(dìliùtiáo)，全面地表达了(le)对民营经济组织经营者的期待，也阐释了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务(yìwù)的表达，其实也是一种非常重要的信心提振。”
“民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法为(wèi)我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的(de)未来发展绘出一幅新蓝图。”在杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持(zhīchí)。我们坚信(jiānxìn)在法治化创新生态的支撑下，中国饮料行业必将诞生具有全球竞争力的智能制造标杆。”
吉森科技(kējì)生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄）
在浙江省嘉兴市南湖区，前不久迁址于此的浙江吉森金属科技(kējì)有限公司（以下简称吉森科技）生产车间内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款(yīkuǎn)产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万(wàn)的金融支持(zhīchí)。
谈到民营经济促进法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了(le)我们一个‘建设者(jiànshèzhě)和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也(yě)会努力承担起更大(dà)的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到南湖区之后，马路(mǎlù)对面就是上下游(shàngxiàyóu)供应商，非常便利。现在有了自己的实验室，认证的资质级别更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破(tūpò)2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲(jiǎng)到接下去的计划时信心满满，“我们会继续扩建厂房，提高(tígāo)产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省民营企业发展(fāzhǎn)联合会发布《2024年浙江省民营企业发展简报》显示，截至2024年底(niándǐ)，浙江省民营企业在册总量(zǒngliàng)达350.53万户，占(zhàn)企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新(chuàngxīn)：发展有了新引擎
民营(mínyíng)经济促进法第二十七条提到(tídào)，国家鼓励、支持民营经济组织(zǔzhī)在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和(hé)世界(shìjiè)科技前沿，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术(jìshù)、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和信息化厅二级巡视员应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快(jiākuài)新(xīn)质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务应用、新场景建设提供了(le)一个制度性的安排，特别是给浙江的专精特新企业释放(shìfàng)了一个积极的信号。
“浙江民营企业家的优势(yōushì)就是市场敏感性非常强，商业模式的创新、产业模式的创新都是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州。”应云进认为，接下去，浙江民营企业要(yào)更多走向技术创新，走一条(yītiáo)科技创新与产业创新深度融合的道路(dàolù)。
温州市(wēnzhōushì)作为(zuòwéi)浙江省乃至(nǎizhì)全国民营经济的发源地之一，展现出强大的经济活力，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发澎湃动力。
在温州市平阳县，艾力斯特(sītè)健康科技有限公司已经深耕了22年的大健康智能康复设备，“千人千面(qiānmiàn)”的定制大数据理疗，让艾力斯特独具竞争力(jìngzhēnglì)。
艾力斯特大健康设备亮相航展(hángzhǎn)（央广网发 受访者供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的(de)出台对我们民营企业来说，特别是在研发方面，激励了(le)企业加大技术领域的投入，让我们敢于迈向高端制造和数字化转型，给(gěi)我们传统企业的发展提供了一个(yígè)道路和方向。”
“民营经济(jīngjì)促进法的(de)发布，也加快了我们对高端海外人才的引进和创新研究院(yánjiūyuàn)的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将加大对于个性化AI大模型的研发，提升脑电采集技术，增强企业在数据(shùjù)要素方面的竞争力。
对于创新，宗馥莉有相同的感受。“民营(mínyíng)经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目(xiàngmù)，并对高新技术企业给予多项支持措施，这(zhè)对我们饮料(yǐnliào)制造业是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化饮料生产线、健全数字资源体系等。”
安心(ānxīn)：法治护航有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法的出台释放了(le)国家坚定支持民营经济平等发展、保障合法权益的信号。企业将获得更公平的竞争环境、更稳定的政策(zhèngcè)预期、更低的制度性成本，以及更便利的融资和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让民营企业在法律上得到了(le)(le)切实保障，明确了民营经济的平等地位，降低了市场(shìchǎng)的准入壁垒，提升了营商环境，也增强了我们民营企业家的安全感。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的(de)影响，近期市场的波动比较大，很多地方都在进行无序(wúxù)竞争，非常不利于市场的正常发展。民营经济(jīngjì)促进法的保驾护航，对于我们这种专精特新的小企业来说，消除(xiāochú)了我们的不安全感，让(ràng)我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来，民营(mínyíng)经济促进法强调了竞争政策的(de)(de)平等性，第十条特别强调国家实行(shíxíng)全国(quánguó)统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法(yīfǎ)平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感，让他们能够专心、放心、安心地去创造、投资、经营。”
民营(mínyíng)经济促进法(cùjìnfǎ)第十六条也规定，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。从杭州途经绍兴到台州的杭台高铁(gāotiě)，2022年开通运营，这也是我国(wǒguó)首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了(le)不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营(mínyíng)企业来讲，民营经济促进法最(zuì)核心的就是规定了鼓励民营企业参与国家(guójiā)重大科技项目的攻关(gōngguān)。第二十八条明确讲到支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
“这是一个基础性(jīchǔxìng)制度规定，在这方面以往没有明确的规定，民企很难参与国家重大科技项目的立项(lìxiàng)，但是今后会有更多的民营企业参与进来(jìnlái)(lái)。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力来牵头国家重大科技项目的攻关，相信国家接下去也会制定配套(pèitào)政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经发布《浙江省民营(mínyíng)企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济(jīngjì)大省，特别重视通过地(dì)方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的(de)困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法(cùjìnfǎ)非常重要，它能够为民营经济持续健康高质量地发展，提供非常强的法治保障。”
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